2024年6月18日，財(cái)政部 工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2024〕148號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，很多企業(yè)私信或電話咨詢(xún)政策內(nèi)容，華夏泰科根據(jù)目前的政策情況，發(fā)布了政策解讀和常見(jiàn)問(wèn)題解答，供大家參考。從目前的消息來(lái)看，方案由各省于7月31日前，將《實(shí)施方案》按程序聯(lián)合上報(bào)工信部和財(cái)政部。關(guān)于重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)支持?jǐn)?shù)量、績(jī)效考核工作程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等事宜，另行明確。從整個(gè)政策文件分析來(lái)看，相較于之前更加注重企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，核心是通過(guò)中央資金引導(dǎo)和帶動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新投資，增強(qiáng)政策實(shí)效性、培育系統(tǒng)性和服務(wù)精準(zhǔn)性，提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財(cái)政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品(以下稱(chēng)“三新”)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力(以下稱(chēng)“一強(qiáng)”)，同時(shí)支持地方加大對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能。

　　一、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人支持的重點(diǎn)領(lǐng)域

　　2024—2026年，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(以下稱(chēng)重點(diǎn)領(lǐng)域)。

　　二、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人支持的內(nèi)容

　　通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財(cái)政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造“三新”、“一強(qiáng)”，同時(shí)支持地方加大對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能：

　　一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入。打造新動(dòng)能，從人才、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備條件等方面，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);攻堅(jiān)新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果;開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化(獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的95%以上由省級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付到“小巨人”企業(yè))。

　　二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強(qiáng)”提升協(xié)作配套能力，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。即圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，加大產(chǎn)業(yè)化投入，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平(獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的95%以上由省級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付到“小巨人”企業(yè))。

　　三是支持地方探索對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能，不斷夯實(shí)服務(wù)體系。支持地方重點(diǎn)向“小巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)(不超過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的5%)。

　　三、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人支持對(duì)象(需同時(shí)滿(mǎn)足)。

　　1、申請(qǐng)企業(yè)須為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)

　　2、未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開(kāi)發(fā)行股票，

　　3、須提出“三新”、“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)計(jì)劃可覆蓋“三新”、“一強(qiáng)”單個(gè)或多個(gè)方面，須分別提出績(jī)效目標(biāo)，投資總額需超過(guò)2000萬(wàn)元。

　　4、對(duì)在上一輪財(cái)政支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持。

　　四、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人流程及申報(bào)步驟

　　1、兩部門(mén)將根據(jù)各省份(含兵團(tuán)，下同)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、“小巨人”企業(yè)數(shù)量，結(jié)合各省份專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育績(jī)效情況，并綜合考慮區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)差異，統(tǒng)籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。

　　2、各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及推進(jìn)計(jì)劃，制定可量化可考核的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。相關(guān)佐證材料留存?zhèn)洳椤?/p>

　　3、工業(yè)和信息化部重點(diǎn)審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件(包括是否為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開(kāi)發(fā)行股票、是否符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求等)，推進(jìn)計(jì)劃是否符合“三新”、“一強(qiáng)”(包括是否聚焦“三新”、“一強(qiáng)”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈作用等)，并對(duì)實(shí)施方案有關(guān)內(nèi)容提出審核意見(jiàn)。

　　4、剔除審核不通過(guò)的“小巨人”企業(yè)后，將按程序向社會(huì)公示，確定中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的“小巨人”企業(yè)名單。

　　5、新一輪專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策擬沿用此前獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年，每家企業(yè)合計(jì)600萬(wàn)元測(cè)算對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。獲得支持的“小巨人”企業(yè)，需圍繞提出的“三新”、“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扎實(shí)推進(jìn);

　　6、每批次獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實(shí)施期初下達(dá)50%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金。其中，對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額未達(dá)2000萬(wàn)元的企業(yè)，收回資金;對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額達(dá)2000萬(wàn)元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

　　五、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人支持的數(shù)量和批次

　　通過(guò)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。

　　六、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人2024年申報(bào)的時(shí)間

　　根據(jù)通知要求，7月31日前，將《實(shí)施方案》按程序聯(lián)合上報(bào)兩部門(mén)，預(yù)計(jì)各地方主管部門(mén)最快6月下旬發(fā)布可量化可考核的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，7月中旬結(jié)束申報(bào),7月底向工信部遞交名單和材料。

　　七、專(zhuān)精特新重點(diǎn)小巨人常見(jiàn)問(wèn)題

　　投資總額需超過(guò)2000萬(wàn)元，包含哪些費(fèi)用，什么時(shí)間范圍內(nèi)?

　　答：預(yù)計(jì)包括材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、研發(fā)人員費(fèi)(含勞務(wù)費(fèi))、建設(shè)和安裝工程費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的研發(fā)及生產(chǎn)場(chǎng)地租賃費(fèi)、軟、硬件設(shè)備購(gòu)置及調(diào)試安裝費(fèi)等費(fèi)用。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資要求不低于30%。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)于2024年1月1日之后開(kāi)工建設(shè)，且項(xiàng)目建設(shè)期不超過(guò)2026年12月31日。

　　企業(yè)提出的推進(jìn)計(jì)劃在執(zhí)行中是否可以調(diào)整?

　　答：企業(yè)提出的推進(jìn)計(jì)劃原則上不能調(diào)整，受經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核同意，且調(diào)整后的推進(jìn)計(jì)劃投資額、績(jī)效目標(biāo)等不得降低。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)是否有等次，一般什么時(shí)間開(kāi)展?

　　答：對(duì)企業(yè)推進(jìn)計(jì)劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，明確績(jī)效評(píng)價(jià)等次，評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排掛鉤。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年4月30日前將年度績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)情況報(bào)兩部門(mén)，工業(yè)和信息化部于實(shí)施期結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政部按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照什么標(biāo)準(zhǔn)支持?

　　答：新一輪專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策擬沿用此前獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年，每家企業(yè)合計(jì)600萬(wàn)元測(cè)算對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。每批次獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實(shí)施期初下達(dá)50%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金。其中，對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額未達(dá)2000萬(wàn)元的企業(yè)，收回資金;對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額達(dá)2000萬(wàn)元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

　　“三新”、“一強(qiáng)”申報(bào)企業(yè)是否都需要滿(mǎn)足?

　　答：推進(jìn)計(jì)劃可覆蓋“三新”、“一強(qiáng)”單個(gè)或多個(gè)方面，須分別提出績(jī)效目標(biāo)，投資總額需超過(guò)2000萬(wàn)元。并且“三新”“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃需要另附申報(bào)材料，單項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃四部分內(nèi)容字?jǐn)?shù)總數(shù)不超1.2萬(wàn)字。

　　申報(bào)書(shū)中的“經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)情況”以什么數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?

　　答：建議與審計(jì)報(bào)告和年度信息更新數(shù)據(jù)一致，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，有據(jù)可依。

　　申報(bào)書(shū)中的“主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈配套情況”有什么要求?

　　答：建議主導(dǎo)產(chǎn)品聚焦并在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用，與行業(yè)龍頭企業(yè)形成較好的配套，與“三新 ”、“一強(qiáng) ”推進(jìn)計(jì)劃有較好的關(guān)聯(lián)。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金是否可以委托中介機(jī)構(gòu)代辦?

　　答：企業(yè)應(yīng)如實(shí)、自主申報(bào)，并提供有關(guān)佐證材料，不得借助第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。地方應(yīng)采取措施，防范不良中介機(jī)構(gòu)圍繞申報(bào)企業(yè)謀取不當(dāng)利益。主管單位也會(huì)通過(guò)技術(shù)手段管控，比如IP地址、材料雷同等。

　　如存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等行為如何處理?

　　答：對(duì)檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理