國家高新技術企業(yè)的抽查是確保企業(yè)持續(xù)符合認定標準的重要手段。抽查過程通常涉及對企業(yè)申報材料的真實性和準確性進行核實,包括但不限于知識產權、研發(fā)投入、科技成果轉化等方面。抽查可能采取實地考察、財務審計、技術評估等多種方式進行。企業(yè)需要隨時準備好接受抽查,并確保所有相關信息和數據的準確無誤。本文將詳細介紹國家高新技術企業(yè)抽查的具體流程和注意事項。
國家高新技術企業(yè)的抽查通常按以下方式進行:
1、確定抽查對象
重點關注企業(yè):高企火炬統(tǒng)計年報中研發(fā)投入占比低于高企認定要求的企業(yè);年主營收入下降高于 10% 的企業(yè);過去三年納稅總額低于各級應給予的高新技術企業(yè)補貼額度的企業(yè);過去三年發(fā)生過重大環(huán)保、質量安全等事故和列入非正常經營名錄內的企業(yè);高企評分 71-75 分的企業(yè);累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的企業(yè)等會被重點抽查。
隨機抽?。合嚓P部門也會按照一定比例隨機抽取已認定的高新技術企業(yè)進行檢查,以確保整體的合規(guī)性和真實性。
2、明確抽查內容
1)知識產權方面:
所有權與關聯性:企業(yè)要提供認定申請時已經擁有的有效知識產權證明,確認知識產權所有權屬于企業(yè)。對于通過受讓、受贈和并購方式獲得的知識產權,需與企業(yè)的主要產品(或高新技術產品)有關聯,并提供國家知識產權局相關部門出具備案等證明材料。
技術先進性:能夠清晰說明知識產權所保護技術的行業(yè)先進性,以及對哪些產品(服務)生產發(fā)揮了核心支撐作用。
2)技術領域方面:確認企業(yè)的產品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍,且高新技術產品(服務)所采用的核心技術是對提高產品性能、提升產品質量或提升產品競爭力起主要作用的技術。企業(yè)應提供與申報書中高新技術產品表格內容相對應的產品實物,以及能說明產品的主要性能、關鍵技術和技術創(chuàng)新點的產品檢測報告、專家鑒定意見、獲獎證書等相關證明材料。
3)科技人員比例方面:企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于 10%。企業(yè)須提供申請認定時在職職工人員證明材料,如企業(yè)財務部分下發(fā)的工資證明、人事社保部門提供的社保人員證明等,以及科技人員名單及其從事技術活動證明,并且對于離職的科技人員要能夠給予說明。
4)研發(fā)費用比例方面:
比例達標:根據企業(yè)的銷售收入規(guī)模,最近一年銷售收入小于 5000 萬元(含)的企業(yè),研發(fā)費用比例不低于 5%;在 5000 萬元至 2 億元(含)的企業(yè),比例不低于 4%;2 億元以上的企業(yè),比例不低于 3%。同時,企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于 60%。
費用歸集:研發(fā)項目立項時應設置研發(fā)支出專賬或輔助賬,核算各研發(fā)項目的各支出明細科目費用。要明確研發(fā)費用歸集邊界,準確歸集各項目的研發(fā)費用,特別是研發(fā)人員的工資、研發(fā)儀器設備、場地、水電暖等共用公用費用的歸集和各項目之間的分攤要清晰準確。
5)高新技術產品(服務)比例方面:高新技術產品(服務)收入占企業(yè)當年總收入的 60% 以上。高新技術產品(服務)收入和企業(yè)當年總收入以專項審計報告為準,且對應的產品是由《國家重點支持技術領域》的技術應用生產而獲得的,企業(yè)要明確各高新技術產品(服務)的歸集分類依據。
6)研究開發(fā)組織管理水平方面:
制度文件:查看企業(yè)是否具備研發(fā)項目立項、審批、驗收管理制度、辦法,項目立項文件,項目驗收書、驗收意見,以及研發(fā)項目經費預算申請、支出報銷、核算流程管理制度等組織管理制度資料。
研發(fā)機構:企業(yè)是否有各級工程中心、技術中心或者內部研究院、研發(fā)中心、研發(fā)部門等,是否有各級政府關于建立研究開發(fā)機構的批文,企業(yè)建立相關部門的文件,以及研發(fā)中心的環(huán)境條件、中試車間、研發(fā)儀器設備等相關資料。
成果轉化獎勵制度:包括與成果轉化收益關聯的科研人員考核激勵制度,個人或團隊自主創(chuàng)新活動管理制度、機制、文化,員工發(fā)明創(chuàng)造獎勵辦法等。
人才績效制度:如選派資助科研人員參加學歷教育、職業(yè)資格培訓、行業(yè)技術推廣培訓,行業(yè)專家、中級職稱以上、碩士以上學歷人才引進優(yōu)惠政策和執(zhí)行結果,研發(fā)部門、科研人員績效考評制度、企業(yè)內部科技激勵制度、科研獎勵發(fā)放文件等。
7)科技成果轉化能力方面:計算企業(yè)最近 3 年內科技成果轉化的年平均數。企業(yè)要對每個轉化項目的來源、主要內容和轉化對應形式(產品和樣機)給予列表說明,并闡述其與企業(yè)高新技術產品和有效知識產權的關系,同時提供與認定申請書中相一致的科技成果轉化項目的相關證明材料。
3、實施抽查
資料審查:相關部門會要求企業(yè)提交與抽查內容相關的各種證明材料、文件、數據報表等,對這些資料進行詳細審查,核實其真實性、準確性和完整性。
實地考察:必要時,抽查人員會前往企業(yè)進行實地考察,查看企業(yè)的研發(fā)場所、生產設備、產品展示等,與企業(yè)的管理人員、研發(fā)人員、技術人員等進行交流,了解企業(yè)的實際運營情況和技術研發(fā)情況。
專家評審:對于一些技術含量較高、專業(yè)性較強的企業(yè),可能會邀請相關領域的專家參與評審,對企業(yè)的技術水平、創(chuàng)新能力等進行評估。
4、結果處理
合格企業(yè):如果企業(yè)通過抽查,符合國家高新技術企業(yè)的認定標準,將繼續(xù)保持其高新技術企業(yè)資格,享受相關的政策優(yōu)惠和支持。
存在問題企業(yè):對于抽查中發(fā)現問題的企業(yè),相關部門會根據問題的嚴重程度,采取不同的處理措施。例如,要求企業(yè)限期整改,在規(guī)定時間內提交整改報告和相關證明材料;如果問題較為嚴重,可能會取消企業(yè)的高新技術企業(yè)資格,追回已享受的稅收優(yōu)惠和其他政策支持,并將企業(yè)列入不良信用記錄。
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