為落實(shí)《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大財政資金普惠性支持力度，規(guī)范財政資金管理，推進(jìn)一般制造業(yè)疏解提質(zhì)，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2021年9月22日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局和北京市財政局共同印發(fā)《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　按照公共財政預(yù)算管理要求，為規(guī)范北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(下稱“高精尖資金”)的管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步穩(wěn)固以高精尖為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，根據(jù)《北京市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱高精尖資金，是指由北京市財政局(下稱“市財政局”)公共財政資金預(yù)算安排，納入北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局(下稱“市經(jīng)濟(jì)和信息化局”)年度部門預(yù)算管理，用于貫徹落實(shí)《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》，北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)系列政策以及國家和北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，加快國際創(chuàng)新中心建設(shè)，優(yōu)化“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益大幅提升和持續(xù)提高，推動符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的資金。

　　第三條　高精尖資金的使用和管理遵循依法依規(guī)，公開透明，公平普惠，達(dá)標(biāo)即享，注重績效的原則。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級以及智能化、綠色化、高端化發(fā)展等方面的引導(dǎo)和帶動作用。

　　第四條　高精尖資金由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，由市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排和監(jiān)督使用。

　　第二章　資金支持范圍及使用方式

　　第五條　高精尖資金重點(diǎn)在智能制造、綠色制造、高端制造、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、特色園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域支持對本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)增長和投資促進(jìn)等方面有重要支撐的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。國家有明確資金配套要求的，經(jīng)市政府同意后按要求配套。

　　受到《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及其他文件設(shè)定的聯(lián)合懲戒的單位不在本辦法支持范圍。

　　第六條　高精尖資金采用貸款貼息、保險補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)型升級獎勵、撥款補(bǔ)助等支持方式。

　　(一)貸款貼息

　　對年度固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)企業(yè)提供普惠性貼息，要求項(xiàng)目單位與銀行簽訂借款合同，貸款資金到位且在合同期內(nèi)，在京上年度工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或軟件信息服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)一定額度以上，貼息率不超過2%，實(shí)際利率低于2%的，按實(shí)際利率貼息。分年度貼息，單個企業(yè)每年貼息額最高不超過1000萬元。

　　對總投資10億元(含)以上，或具有全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，以及實(shí)施并購的企業(yè)給予貸款貼息，要求項(xiàng)目單位與銀行簽訂借款合同，貼息率不超過人民銀行公布的同期中長期貸款市場報價利率(LPR)，實(shí)際利率低于LPR的，按實(shí)際利率貼息。分年度安排，貼息期限不超過3年，單個項(xiàng)目年度貼息額度不超過5000萬元。

　　對由市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，提供項(xiàng)目貸款的配套貼息。要求項(xiàng)目單位與銀行簽訂項(xiàng)目貸款合同，貸款資金到位，貼息率不超過2%，使用騰退空間、老舊廠房的項(xiàng)目，貼息率再增加1%，總計(jì)不超過實(shí)際利息，分年度安排，貼息期限不超過3年，單個企業(yè)每年貼息額最高不超過1000萬元。

　　(二)保險補(bǔ)貼

　　在基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性產(chǎn)品應(yīng)用推廣，商業(yè)航天衛(wèi)星發(fā)射等領(lǐng)域給予保險補(bǔ)貼，要求項(xiàng)目單位與保險公司簽訂保險合同，補(bǔ)貼金額最高不超過實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%，分年度安排，最高不超過3年，單個企業(yè)年度補(bǔ)貼金額不超過1000萬元。

　　(三)融資租賃補(bǔ)貼

　　要求企業(yè)已簽訂融資租賃合同，對承租企業(yè)已發(fā)生使用于項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)投資但未經(jīng)過補(bǔ)貼的融資租賃費(fèi)用，按照不超過5%的費(fèi)率給予后補(bǔ)貼，分年度安排，最高不超過3年，年度補(bǔ)貼金額不超過1000萬元。

　　(四)轉(zhuǎn)型升級獎勵

　　在智能制造、綠色制造、特色園區(qū)、老舊廠房再利用、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域?qū)Ψ蠘?biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)給予獎勵，投資類項(xiàng)目按投資比例獎勵，單個項(xiàng)目最高不超過3000萬元。

　　(五)撥款補(bǔ)助

　　對具有基礎(chǔ)性、公共性、或平臺性，需要加大財政資金引導(dǎo)力度的其他項(xiàng)目，采取撥款補(bǔ)助，最高不超過5000萬元，支持方案通過揭榜掛帥方式確定，或按照市政府審議的方案執(zhí)行。

　　第七條　同一項(xiàng)目高精尖資金按照從高不重復(fù)的原則采用一種方式支持，對已獲得市級其他財政資金支持的項(xiàng)目不再重復(fù)支持。鼓勵各區(qū)對高精尖資金支持的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)給予配套。

　　第八條　市級重大項(xiàng)目和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，支持方式和標(biāo)準(zhǔn)可不受上述規(guī)定限制，按照市政府審議的方案執(zhí)行。

　　第九條　高精尖資金管理過程中發(fā)生的項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期費(fèi)用、項(xiàng)目評估、績效評價以及委托管理費(fèi)等費(fèi)用，在高精尖資金中列支。涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　資金管理

　　第十條　市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同市財政局可按照本辦法規(guī)定進(jìn)一步制定高精尖資金使用的實(shí)施細(xì)則，明確具體領(lǐng)域的支持方式、標(biāo)準(zhǔn)、以及操作流程等內(nèi)容。市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同市財政局每年結(jié)合年度重點(diǎn)工作定期發(fā)布高精尖資金實(shí)施指南，確定具體支持項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，并將年度高精尖資金使用結(jié)果情況報告市政府。

　　第十一條　固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理，市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)實(shí)施指南優(yōu)先從北京市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫中遴選項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時將項(xiàng)目信息入庫。

　　第十二條　市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行高精尖資金支出預(yù)算，根據(jù)年度預(yù)算安排組織實(shí)施。預(yù)算執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定履行調(diào)整變更程序。

　　第十三條　資金撥付前，需簽訂合同的，項(xiàng)目單位須與市經(jīng)濟(jì)和信息化局簽訂項(xiàng)目合同書，明確項(xiàng)目績效目標(biāo)。對需驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)每半年向市經(jīng)濟(jì)和信息化局報送資金使用情況及項(xiàng)目建設(shè)情況，項(xiàng)目完成后，應(yīng)在半年內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提交驗(yàn)收申請，并履行驗(yàn)收程序。

　　第十四條　項(xiàng)目單位收到高精尖資金后，應(yīng)加強(qiáng)財政資金使用管理。規(guī)定高精尖資金使用用途的，應(yīng)實(shí)施專戶管理，按要求使用資金。

　　第四章　監(jiān)督檢查與績效管理

　　第十五條　市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同市財政局對高精尖資金到位和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施、績效完成、承諾兌現(xiàn)等全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤和績效評價。對不配合監(jiān)督檢查、績效評價等工作的，市經(jīng)濟(jì)和信息化局有權(quán)將資金收回。

　　第十六條　區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化主管部門和項(xiàng)目單位上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對高精尖資金支持項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施、績效完成、承諾兌現(xiàn)等情況的監(jiān)督管理，配合市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查、績效管理和驗(yàn)收管理等工作。

　　第五章　責(zé)任與處罰

　　第十七條　項(xiàng)目單位對項(xiàng)目和申報材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，遵守相關(guān)承諾，長期立足北京發(fā)展，按約定完成績效目標(biāo)，積極配合市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局以及其它部門開展監(jiān)督檢查、績效評價和審計(jì)等工作。

　　第十八條　高精尖資金一經(jīng)批準(zhǔn)撥付，須嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行過程中，發(fā)生終止、撤銷、變更等情況，項(xiàng)目單位應(yīng)及時告知區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化主管部門和項(xiàng)目單位上級主管部門，并向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申請終止或變更。市經(jīng)濟(jì)和信息化局批準(zhǔn)終止或變更的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況可收回全部或部分高精尖資金。

　　第十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定使用高精尖資金，對高精尖資金申報和使用中存在虛報、騙取、挪用、賄賂等違法違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六章　附則

　　第二十條　本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局負(fù)責(zé)解釋，高精尖資金管理使用中的相關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制發(fā)。

　　第二十一條　區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化主管部門可結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展情況，設(shè)立專項(xiàng)資金并制定相應(yīng)辦法。

　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行，《北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 北京市財政局關(guān)于印發(fā)<北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法>的通知》(京經(jīng)信委發(fā)〔2017〕74號)同時廢止。
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