北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》(國(guó)函〔2020〕123 號(hào))精神，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn)實(shí)施工作，推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制方面取得更多可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，按照科技部《關(guān)于支持北京開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn)的函》(國(guó)科發(fā)區(qū)〔2021〕56 號(hào))的要求，經(jīng)研究，制定本實(shí)施方案。

　　一、試點(diǎn)內(nèi)容

　　對(duì)在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿足從業(yè)一年以上且在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于 50%條件的，實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　二、試點(diǎn)條件

　　企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn)須同時(shí)符合以下認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)企業(yè)為集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè);

　　(二)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)且從業(yè)一年以上;

　　(三)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于 50%;

　　(四)其他認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍按照科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕195 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》)執(zhí)行。

　　三、辦理程序

　　北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定小組)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn)實(shí)行“單獨(dú)認(rèn)定、單獨(dú)報(bào)備、單獨(dú)管理”，全面推進(jìn)“減流程、減材料、減時(shí)限”，企業(yè)可“隨申請(qǐng)、隨認(rèn)定、隨報(bào)備”。具體辦理程序如下：

　　(一)企業(yè)申請(qǐng)

　　企業(yè)申請(qǐng)政策試點(diǎn)采用網(wǎng)上在線申報(bào)方式，無須提交書面申請(qǐng)材料。符合試點(diǎn)條件的企業(yè)應(yīng)按照認(rèn)定小組每年發(fā)布的當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作安排，登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)(www.innocom.gov.cn)，向認(rèn)定小組報(bào)送《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn)申請(qǐng)表》以及《管理辦法》和《工作指引》規(guī)定的其他申請(qǐng)材料。企業(yè)可不報(bào)送注冊(cè)登記證件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、職工的勞動(dòng)合同及學(xué)歷證書等證明材料，由認(rèn)定小組通過部門之間信息資源共享等方式對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

　　(二)專家評(píng)審

　　北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定小組辦公室)收到企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)報(bào)送的申請(qǐng)材料后即單獨(dú)組織專家，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

　　(三)審查認(rèn)定

　　認(rèn)定小組結(jié)合專家評(píng)審意見，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并單獨(dú)報(bào)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)企業(yè)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”，并由認(rèn)定小組向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

　　四、監(jiān)督管理

　　(一)嚴(yán)把政策試點(diǎn)準(zhǔn)入關(guān)口

　　對(duì)企業(yè)申請(qǐng)、專家評(píng)審、審查認(rèn)定等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不符合政策試點(diǎn)條件的企業(yè)，不得享受高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策試點(diǎn)。企業(yè)不符合政策試點(diǎn)條件，但符合《管理辦法》和《工作指引》規(guī)定條件的，仍可按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　(二)做好企業(yè)日常認(rèn)定管理企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)按照《管理辦法》和《工作指引》的規(guī)定報(bào)送年度發(fā)展情況報(bào)表。企業(yè)發(fā)生名稱變更或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定小組報(bào)告，不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。企業(yè)跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　(三)加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理

　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性、有效性做出承諾，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。認(rèn)定小組通過重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政策試點(diǎn)的全過程監(jiān)督管理，對(duì)在認(rèn)定工作中存在弄虛作假等行為的企業(yè)，將依據(jù)《管理辦法》和《工作指引》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違法違規(guī)的將移送有關(guān)部門處理。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)工作組織

　　建立健全政策試點(diǎn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮認(rèn)定小組職能作用，推動(dòng)政策試點(diǎn)高質(zhì)高效落地實(shí)施。各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門要發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善工作體系，落實(shí)人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件保障，因地制宜做好政策試點(diǎn)實(shí)施工作，吸引集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域企業(yè)入駐發(fā)展。

　　(二)開展宣傳動(dòng)員

　　廣泛開展政策試點(diǎn)宣傳，通過組織媒體宣傳、舉辦專場(chǎng)政策培訓(xùn)、政策信息推送等方式，面向集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域企業(yè)開展政策精準(zhǔn)宣傳，組織動(dòng)員符合條件的企業(yè)積極參與政策試點(diǎn)。各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門要深入企業(yè)開展調(diào)研摸底，廣泛運(yùn)用 大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)符合試點(diǎn)條件的企業(yè)，主動(dòng)動(dòng)員企業(yè)參與政策試點(diǎn)。

　　(三)做好政策扶持

　　參與政策試點(diǎn)的企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，可依照有關(guān)規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。符合條件的企業(yè)可享受國(guó)家和我市促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策支持。相關(guān)附件和原文見附件。